今天（16日），国家发展改革委、国家能源局联合印发《油气管网设施公平开放监管办法》，该《办法》对于如何监管油气管网设施公平开放作出了明确规定，办法围绕“管什么、谁来管、怎么管”等方面作出一系列安排，为深化油气领域自然垄断环节监管，提供了有力遵循。《办法》将从11月1日起施行。

民营企业使用油气管网设施将更加便利

此次出台的《油气管网设施公平开放监管办法》，还为民营企业使用油气管网设施，提供了更加便利的制度保障。

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据介绍，该《办法》明确，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定，向符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存等服务。国家能源局相关负责人表示，这一《办法》将成为更多民营企业的“通行证”，能够有效促进城镇燃气企业、燃气发电企业、大型直供用户等更加公平、高效参与油气市场。

国家能源局市场监管司司长 郝瑞锋：让民营企业从曾经的旁观者变为参与者，根据国家管网集团预测，到今年年底，油气管网设施的民营企业用户将增加至740余家，同比增长30%。

此外，该《办法》还能让更多来源的气源，比如进口LNG、煤制气、煤层气、零散气等全面进入干线管网，并通过“全国一张网”进行灵活调配，从而更好促进能源安全保供。

首次引入行政处罚 实现监管“长牙带刺”

此次出台的《油气管网设施公平开放监管办法》，是一个具有法律强制力的部门规章制度，能进一步维护油气管网设施运营企业和用户合法权益，建立更加公平、公正、竞争、有序的市场秩序。

国家能源局市场监管司司长 郝瑞锋：首次引入了行政执法措施，明确违反公平开放的多种情形，统一公平开放监管的执法尺度，实现了监管的“长牙带刺”。

《办法》的出台，明确了油气管网设施运营企业违反规定的9种情形，比如拒绝受理申请、容量分配不公、合同无故违约等，并设置了不同的处罚方式，释放出强监管的鲜明信号。标志着我国油气管网设施公平开放监管从“有据可循”迈向“有法可依、违法必究”的新阶段。

除此之外，《油气管网设施公平开放监管办法》还首次明确了油气管网公平开放的服务流程，统一了用户注册、业务受理等标准。对于管网设施剩余能力、运行情况等信息，应依规进行披露，确保兼顾设施信息安全和用户需求。

（总台央视记者 孙渊 杨曜语）