基层治理是服务群众的“最后一公里”，更是守护民生平安、化解矛盾的前沿阵地。近年来，长江路街道聚焦群众急难愁盼，以综治中心规范化建设为核心抓手，创新探索“一核统揽、双线贯通、三调联动、四镜闭环”的“1234”基层治理工作法，把矛盾化解在基层、把服务送到家门口、把风险防范在萌芽，全方位激活基层治理新动能，让辖区治理更精细、民生服务更暖心、平安建设更扎实。

“一个中心”全盘统揽，一核领航聚力解忧

(资料图)

走进长江路街道综治中心，窗明几净的办公区域井然有序，“一厅多室”功能布局清晰直观。有限空间内，矛盾调解、政务服务、信访接待、法律援助、心理疏导等功能阵地“一站集成”，群众所有烦心事、揪心事，都能在这里找到对应的“解铃人”。

看似寻常的便民场景，背后是长江路街道基层治理的深度破局。曾几何时，群众遇上“疙瘩事”，往往陷入“办事多头找、诉求反复跑”的困境，多部门各司其职却难以协同，服务碎片化、治理分散化问题突出，积攒了诸多民生怨气。

打破“各管一摊”的困局，关键在于一盘棋的落子。长江路街道以综治中心规范化、实战化建设为核心抓手，重构“一窗统一受理、后台分类流转、多部门协同处置”工作格局，创新推行“常驻+轮驻+随驻”人员派驻模式，推动司法、信访、人社、民政等职能部门人员集中入驻、比邻办公。同时联动派出所、法学会、妇联等一线力量，建立常态化联动待命机制，做到诉求随叫随到、问题即时响应。除此之外，街道主动吸纳乡贤“五老”、专业调解员、心理咨询师等社会力量深度参与基层调解工作，补齐柔性调解、心理疏导等专业服务短板，资源集聚、协同联动、全域覆盖的现代化基层治理新格局全面成形。

“双线联动”横纵贯通，两道经纬织就平安

如果说综治中心是统筹全局的“中枢大脑”，那么纵向贯通、横向联动的双线治理脉络，就是高效响应民生诉求的“神经末梢”与“实干抓手”。

纵向的运转，靠的是扎进网格的触角。长江路街道深耕精细化治理路径，上下打通“综治中心—13个村居—123个网格”三级治理层级。网格员每日走街串巷、敲门入户，民生诉求第一时间就能从楼院中“打捞”上来。社区承接网格信息，能化解的当场说和、就地了结，消化不了的，便纵向上报综治中心，由中心统一调度更高层级力量介入。经过层层分流、梯次化解，绝大多数民生小事都在网格、社区就地解决，留给中心的，都是真正需要多部门合力解决的“硬茬子”。

纵向跑顺了，横向也要联得通。街道以综治中心为枢纽，全面盘活辖区公安、司法、民政、妇联等横向职能资源，凝聚全域治理合力。针对12345政务热线高频诉求、陈年疑难信访积案、跨部门复杂矛盾纠纷等单一部门难以化解的治理难题，全面落实“中心吹哨、部门报到”工作机制，由综治中心统一研判案情、精准分派工单、全程跟踪督办，各联动部门闻哨即动、攥指成拳，联合开展纠纷调处、隐患整改、诉求答复工作。部门推诿扯皮失去空间，诉求处置滞后没有土壤，全流程闭环处置机制落地见效，基层问题办理效率实现跨越式提升。

今年以来，辖区12345热线重复投诉率明显下降，工单满意率稳步提升，信访上行势头得到有效遏制。一纵一横双向发力，让综治中心真正成为吸附基层矛盾、压降信访存量、守护辖区平安的实战堡垒。

“三调对接”多元发力，三重良方化千千结

基层治理的难题，往往藏在市井烟火的家长里短中。邻里地界拉扯、居家噪声争执、家庭日常龃龉，看似琐碎的民生小事，日积月累便容易滋生对立隔阂。面对这类情理交织的基层纠纷，单一的化解方式往往成效有限。为此，长江路街道深耕“三调对接”多元化解机制，串联司法、警务、信访力量，以柔性、精准、联动的调解模式融情、讲理、释法。

许多邻里琐事、家庭纠纷并无尖锐矛盾，只因双方互不相让、缺少沟通纾解，最终对簿公堂，既浪费司法资源，也损害彼此情谊。为此，综治中心聚力打造亲情修复家事调解室、劳动争议调解室、老支书调解室等特色阵地，专门处置婚恋情感、小额债务、邻里矛盾等适宜柔性化解的纠纷，相关条线业务人员与调解员携手介入，立足人情事理柔性疏导、居中斡旋，温和化解双方对立矛盾。今年以来，街道诉前调解成功率超九成，绝大多数民生纠纷都在诉前高效化解、实现握手言和。

相较于诉前沉淀的存量纠纷，110警情往往伴随着激烈情绪，单纯的刚性处置解不开心中怨气。针对此类突发性矛盾，街道综治中心依托“警网融合”联动机制，建立“民警处警+调解员疏导+网格员跟进”工作模式，同向发力开展情绪疏导、法理普及，从源头筑牢“民转刑、民转案”安全防护线。

在妥善处置各类即时矛盾的同时，久拖难解的信访诉求，也是基层治理不容忽视的重点。综治中心将调解关口前置到接访一线，设立专属对接窗口，安排调解员耐心倾听群众诉求、仔细梳理事情原委，在依法依规的框架下寻找各方利益的平衡点，精准破题、稳妥化解信访积案。目前，中心信访调解质效稳步提升，群众满意度持续向好。

“四镜闭环”全链溯源，四维发力固本致远

化解矛盾是“治已病”，而主动排查社会风险隐患、实现闭环处置，则是更具前瞻性的“治未病”。为推动基层治理提质增效、常态长效，长江路街道综治中心创新推行“四面镜子”工作法，以“望远镜、放大镜、多棱镜、后视镜”四种意象串联“风险预防－隐患排查－矛盾化解－回访复盘”全流程，让每一起纠纷处置有始有终、每一次风险防控落地见效。

每天下午，来自各村居和各条线的风险隐患排查动态准时汇集到街道综治中心，依托“长江前哨”社会矛盾风险隐患排查机制，街道联动所有村居及职能条线力量架起“望远镜”远眺预判，常态化聚焦小区管理、征地拆迁、信访稳定等易起风波的重点领域，通过“每日线索汇总、每月联席研判”提前甄别潜在风险、前置干预疏导，从源头上减少矛盾隐患滋生。

当视线收回到群众身边，网格员们俯下身子，拿起“放大镜”，把治理视野下沉到楼栋街巷，紧盯楼道堆物、消防缺损、安全生产等细微隐患，动态巡查、即时上报、快速处置，层层筑牢细微防线。针对多重交织的疑难矛盾，综治中心巧用“多棱镜”多维剖析矛盾根源、分层制定处置方案，靶向攻坚、精准破局，全方位清零顽固性治理堵点。

问题办结不等于治理收尾，闭环提质才能长效平安。在矛盾调解的基础上，综治中心用好“后视镜”复盘提质，严格落实“一事一回访”制度，对办结的纠纷、落实的诉求持续跟进，实时掌握群众动态、监督协议履行，及时化解残留怨气、隐性问题，杜绝矛盾反弹回潮，真正做到事了人和、心结尽解，让每一次治理服务都落到实处、惠及民心。

从“一个中心”的全盘统揽，到“双线联动”的纵横贯通，从“三调对接”的多元发力，到“四镜闭环”的常态长效，长江路街道以综治中心为支点，以“1234”治理工作法为抓手撬动了基层治理的系统性变革。如今，提起综治中心，群众都会笑着说：“去综治中心说理，管用！”这朴素的两个字，是对基层治理最好的褒奖，也是长江路街道继续深耕这片热土、守护万家灯火的不竭动力。（杨露 严妍）